Opere infrastrutturali principali
Reticolo stradale	strade che attraversano il territorio
Reticolo ferroviario	tratta Gioia del C. - Altamura
Cimitero comunale	via Della Libertà - via Gioia - estensione mq. 33.000 ca.
Serbatoio pensile AQP	via Imbriani ang. via Sacco e Vanzetti
Ponte	S.P. 236 Santeramo - Cassano, km. 32,400
Depuratore	strada Arucola - Lagopalumbo (n. 41 Provincia di BA -  trincea drenante - scarico in campi e voragine in c.da Mosca)
Mattatoio C.I.E.S.	contrada Lacometana, 16 - capacità produttiva n. 40 capi adulti al giorno - trattasi di struttura privata
Rifugio per cani A.N.P.A.	contrada III D'Addosio, 6 - capacità 200 cani (saturo)  trattasi di struttura privata

          Livello Statale
     Manuale operativo per la predisposizione di un piano comunale o intercomunale di Protezione Civile - Presidenza del Consiglio dei Ministri - Il Capo del Dipartimento della Protezione Civile - Commissario delegato ai sensi dell'O.P.C.M. 28 agosto 2007, n. 3606.
                
          Livello Regionale
Legge Regionale Puglia 30.11.2000, n. 18 - Conferimento di funzioni e compiti amministrativi in materia di boschi e foreste, protezione civile e lotta agli incendi boschivi.
Linee guida regionali per la predisposizione dei piani di emergenza - Deliberazione di Giunta Regionale n. 255 del 07.03.2005 - B.U.R.P. n. 50 del 06.04.2005.
          
          Livello Provinciale
Linee guida della Provincia di Bari, prot. n. 3207 del 28.07.2006.
Piano di emergenza provinciale 2006

          Livello Comunale
Piano regolatore generale del 1999 aggiornamento del 2003.
P.C.P.C. - anno 2007 - Riferimento ai rischi attesi: alluvione - nubifragio, neve - ghiaccio - gelate, sismico, incendio boschivo, ondate di calore;
                                       - Riferimento ai rischi probabili: siccità - interruzione erogazione idrica, incidenti vari, rifiuti urbani, blocco circolazione stradale.

A.4 – Scenari degli eventi attesi

Viene inteso per scenario di un evento atteso:
la descrizione sintetica dell’evento;
la perimetrazione, anche approssimativa, dell’area che potrebbe essere interessata dall’evento;
la valutazione preventiva del probabile danno a persone e cose, che si avrebbe al verificarsi dell’ipotetico evento.

Classificazione generale degli eventi catastrofici

Per evento catastrofico s’intende in generale, un accadimento, a seguito del quale, si verifica la sproporzione improvvisa e temporanea tra le necessità della popolazione ed i mezzi di soccorso immediatamente disponibili.
Si riporta qui di seguito, l’elenco completo degli eventi catastrofici, di cui non si può escludere l'accadimento:

a) Catastrofi naturali

Eventi Meteorologici
	Precipitazioni eccezionali (nubifragi, nevicate, grandinate);
	Siccità persistente con riduzione grave delle scorte idriche e quindi delle possibilità di approvvigionamento, sia per il centro abitato che per le attività produttive e zone rurali (industria, agricoltura, zootecnia);
	Trombe d’aria.

Eventi Geologici ed Idrogeologici
	Terremoti;
	Frane con coinvolgimento di infrastrutture importanti;
	Crollo di immobili per cedimenti strutturali od altre cause.

Catastrofi Biologiche
	Epidemie umane (influenza, diffusione di malattie infettive determinate dalla riduzione o dalla alterazione temporanea delle condizioni igienico – sanitarie della nostra città, dovute a contaminazione accidentale delle acque della rete di distribuzione idrica cittadina, distribuzione accidentale o dolosa di alimenti contaminati, riduzione delle condizioni igieniche, conseguente alla mancanza di raccolta rifiuti, altri eventi vari);
	Epidemie animali: con o senza rischio di trasmissione della malattia infettiva all’uomo; si tratta di situazioni, dove vi è comunque la necessità di interventi straordinari di polizia veterinaria e di esecuzione di provvedimenti eccezionali di sanità pubblica;
	Invasioni di cavallette o altri insetti potenzialmente dannosi per la collettività, anche a causa degli ingenti danni che risultano capaci di procurare alle attività agricole.

b) Catastrofi tecnologiche o legate all'attività dell'uomo

Incidenti rilevanti in attività industriali
	Incendi – esplosioni, rilascio di sostanze inquinanti o tossiche;
	Rilascio di radioattività, con rischi d’irraggiamento diretto ed indiretto, con considerevole pericolo per i più probabili fenomeni di contaminazione di cose e persone.

c) Incidenti nei trasporti

	Incidenti aerei (caduta di aeromobili sul territorio comunale);
	Incidenti ferroviari;
	Incidenti stradali rilevanti per l’entità dei danni agli uomini ed alle persone e blocco della circolazione stradale;
	Rilascio di sostanze tossiche o infiammabili e pericolose, in conseguenza di incidenti nei trasporti.

d) Collasso di sistemi tecnologici

	Black out elettrico;
	Black out informatico;
	Interruzione dei rifornimenti idrici, a causa di guasti importanti sulla rete idraulica;
	Interruzione dei rifornimenti di gas, a causa di guasti importanti sulla rete energetica.

e) Incendi

	Boschivi e di interfaccia;
	Urbani (immobili ed infrastrutture).

f) Catastrofi sociologiche

	Atti terroristici, da prevedere in occasioni di particolari congiunture socio – politiche nazionali ed internazionali (secondo le direttive degli Organi competenti delle Forze di Polizia);
	Ricadute sul nostro territorio di conflitti internazionali (secondo le direttive degli Organi competenti e delle Forze Armate);
	Migrazioni di massa di profughi, rifugiati o immigrati irregolari (L. 286/1998 e s.m.i.);
	Incidenti gravi durante spettacoli, feste e manifestazioni sportive;
	Accoglienza straordinaria di cittadini italiani, evacuati da territori sinistrati (applicazione del Piano Vesuvio ed altre situazioni similari);
	Sommosse popolari.

Ogni evento catastrofico presenta delle caratteristiche singole, peculiari ed anche imprevedibili; tuttavia è possibile operare una distribuzione in due gruppi: 
- Disastri (aerei, stradali, ferroviari ecc.);
- Calamità (terremoti, alluvioni, frane, ecc.). 

Importanza rivestita dall’estensione territoriale dell’emergenza - Considerazioni

I disastri incidono su un territorio limitato e ben definibile.
Le calamità, invece, interessano intere province o regioni; basti pensare, agli effetti di un terremoto. 
In un disastro (esempio incidente ferroviario) le strutture socio-sanitarie del circondario non saranno state coinvolte dall’evento e sono pronte o si attivano rapidamente a fronteggiare l’emergenza. 
L’intervento umano, in caso di calamità (specie se sismica o alluvionale), proprio per la notevole estensione territoriale, può rendere lenta e difficoltosa un’efficace azione di soccorso.
Basti pensare, alla possibilità di interruzione della viabilità ordinaria, dei sistemi radio telefonici, delle stesse strutture pubbliche, anch’esse interessate dall’evento (es. Ospedali, Uffici Comunali, Caserme dei Vigili del Fuoco, dei Carabinieri, della P.M., ecc.).
È da considerare, prioritariamente, che gli stessi soccorritori del luogo sono vittime stesse della calamità e quindi non può farsi affidamento su questi.
I soccorritori arriveranno da un luogo non interessato dalla calamità; la durata dei soccorsi, proprio per la mole dell’evento, dura anche per giorni e questo comporta, ovviamente, problemi da risolvere, legati alle necessità degli stessi soccorritori (vitto, alloggio, igiene, riposo).
Lo squilibrio fra le forze in campo, intese come risorse disponibili e le esigenze provocate da questi eventi straordinari (ma spesso prevedibili), rende indispensabile, una preventiva pianificazione della attività, da mettere in atto all’insorgere dell’evento. 
In particolare, qualora si verifichi un evento calamitoso, si potranno soccorrere più infortunati, quanto migliore sarà stata la programmazione del soccorso.
Non si può procedere ad una programmazione, se non si è a conoscenza dell’esatta disponibilità di uomini e mezzi, ma neanche se non si è in possesso della “mappa del rischio”.

     RISCHI ATTESI      

Per quanto riguarda i rischi attesi, considerando le Linee guida ed il Manuale operativo per la predisposizione di un piano comunale o intercomunale di P.C. emanati dalla Regione Puglia (Deliberazione della G.R. n. 255/05) e dal Dipartimento della P.C. (ottobre 2007), vengono presi in considerazione, per il territorio comunale, i seguenti eventi:
              Rischio Idrogeologico
              Rischio Sismico
              Rischio Incendio Boschivo e di Interfaccia
              Rischio Ondate di Calore

A.4.1.	Rischio Idrogeologico
Dall’ultimo aggiornamento delle perimetrazioni del Piano Assetto Idrogeologico – Autorità di Bacino della Puglia - il territorio di Santeramo in Colle non rientra nei siti a rischio idrogeologico. Per il nostro territorio, questo tipo di rischio può essere comunque connesso a: > Alluvione - nubifragio; > Esondazione delle lame; > Neve – ghiaccio - gelate.

Alluvione - nubifragio
Non vi sono, nel centro urbano, aree particolarmente inondabili; si verificano allagamenti in alcuni immobili, solo in occasione di intense alluvioni, senza comportare, comunque, rischio per le persone. 
Per le infrastrutture pubbliche, ad oggi, non si sono riscontrati problemi di rilievo.

Esondazione delle lame
Fuori del centro urbano, essendo privo il territorio di reticolo idrografico, sono le lame a comportare dei pericoli, in caso di forti piogge, allorquando queste insistono, in modo particolare, a nord del territorio (Foresta Mercadante); infatti come è avvenuto nell’alluvione del 22-23 ottobre 2005, le intense precipitazioni abbattutesi sulla Foresta Mercadante, hanno riempito la lama denominata Lamalunga, che ha riversato i detriti a valle, in contrada Lamalunga e Traforo, divellendo i terreni e le strade che l’attraversavano. 
Gli unici indicatori di evento sono le comunicazioni della Prefettura - U.T.G. di Bari inviate presso il Comando di P.M. via fax e la consultazione del servizio idrografico, sul sito della Regione Puglia.
Le lame, che potrebbero dare qualche problema dal punto di visto idrogeologico, sono:
- Lamalunga - Masseria Traforo;
- Masseria Mesola;
- Masseria Comitana;
- Masseria Parata;
- Masseria Gravinella;
- Canale artificiale Vallone della Silica.

Allorquando ci sono abbondanti piogge è necessario effettuare un monitoraggio alla lama Lamalunga, ai ponti Lamalunga – Traforo ed all’occorrenza, far intervenire pale meccaniche, per ripristinare un regolare deflusso delle acque, nei punti ove queste, trovano ostacolo per detriti vari (massi, vegetazione ecc.). 
Non vi sono particolari pericoli, per gli abitanti delle aree contigue alle lame.

Neve – ghiaccio - gelate
Questo è il rischio più frequente sul territorio, che si verifica nella stagione invernale.
Le temperature particolarmente basse favoriscono, nelle ore notturne, la formazione di ghiaccio sulle strade e in considerazione all'andamento altimetrico, che queste hanno nell'attraversamento del territorio comunale, comportano, in mancanza di interventi adeguati, il blocco totale della circolazione stradale.

A.4.2

Rischio Sismico

La riclassificazione sismica proposta con Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3274/03 ed adottata integralmente dalla Regione Puglia con Deliberazione di G.R. n. 153/04 prevede per il Comune di Santeramo in Colle il valore 3. Gli edifici più vulnerabili in caso di scossa sismica sono quelli ricadenti nel centro storico che coinvolgerebbero una popolazione di circa 225 abitanti (vie Sant’Antonio, Patron Griffi De Laurentis, G. De Luca, San T. D’Aquino, R. De Cesare, E. Toti, E. De Amicis, Chiancone, Giotto, Sant’Eligio, F. Amenduni, F.lli Bandiera).

A.4.3	Rischio Incendio Boschivo e di Interfaccia
Gli incendi boschivi si sviluppano esclusivamente durante il periodo estivo. Le aree a rischio sono in particolare: Bosco della Parata, Bosco della Gravinella, Bosco di Mesola, Pineta di Galietti, Bosco del Santissimo, Bosco Don Gianiacopo, Pineta Denora, Pineta Lama del Lupo.  Per gli approvvigionamenti idrici, l'unica area boschiva, ove sono ubicate delle cisterne, è il Bosco di Mesola; tali cisterne, attualmente, versano in condizioni di abbandono e pertanto, sono prive di acqua.  L'approvvigionamento idrico può effettuarsi dall'idrante, posto su via Alessandriello e dai pozzi, siti in contrada Padula Rosa, da cui può prelevarsi l'acqua tramite motopompe, già posizionate sul posto, di proprietà delle ditte di autotrasporto dell'acqua. Il resto degli incendi si sviluppa, sempre nella stagione estiva, nelle zone della murgia o in zone seminative, per bruciature delle stoppie o in terreni incolti. Rischio incendio di interfaccia Tale rischio, intendendosi per interfaccia urbano rurale, quelle zone, aree o fasce, nelle quali l'interconnessione tra strutture antropiche ed aree naturali è molto stretta, è individuato: > per il centro abitato a: - un'area boscata (latifoglie) in stato di abbandono racchiusa tra via Paganini e via Fosse Ardeatine; - un'area boscata (conifere) che circonda la Casa di Riposo per anziani, in via P. Sette; > per il resto del territorio comunale, alle aziende agricole, di allevamenti e di abitazioni residenziali, che trovasi nelle aree individuate e riportate nella specifica cartografia "aree boschive ed a rischio incendi di interfaccia".
A.4.4	Rischio Ondate di Calore
Questo evento si sta manifestando, nelle stagioni estive, con sempre maggiore frequenza, tanto da essere attivo il sistema di allarme, per la prevenzione degli effetti delle ondate di calore sulla salute in diverse città, fra cui anche Bari.  Lo stesso Ministero della Salute ha emanato le "Linee Guida per preparare piani di sorveglianza e risposta verso gli effetti sulla salute di ondate di calore anomalo" e la Prefettura - U.T.G. invia ai Sindaci costantemente gli indirizzi operativi per fronteggiare tale evento. Le persone più esposte a questo tipo di rischio sono sicuramente gli anziani ed i non autosufficienti.  Come si evince dal punto A.1.1 - Popolazione, considerando solo gli ultraottantenni, Santeramo ha un numero di circa 1000 persone a rischio.

     RISCHI PROBABILI     

Per quanto riguarda la  molteplicità di rischi, di cui non può escludersi l'accadimento, si prendono in considerazione, in questo documento, anche i seguenti eventi:
              Rischio Siccità - interruzione erogazione idrica
              Rischio Incidenti vari
              Rischio Rifiuti urbani
              Rischio Blocco circolazione stradale

A.4.5	Rischio Siccità - interruzione erogazione idrica
Questo evento può accadere nella stagione estiva, cagionando, in modo particolare, danni all'agricoltura ed alla zootecnia.   Si consideri anche un'eventuale interruzione dell'erogazione idrica, che potrebbe accadere per rottura dell'unica conduttura idrica esistente per Santeramo, o per inquinamento e/o contaminazione dell'acqua.  Tutta la popolazione verrebbe coinvolta, con evidenti, gravissime conseguenze per approvvigionamento dell'acqua per uso umano, domestico, di igiene personale, zootecnia, industria.
A.4.6	Rischio Incidenti vari
Sono gli eventi imprevedibili, di qualsiasi natura, che possono accadere in qualsiasi momento, per cui la modalità di intervento deve decidersi al momento.
A.4.7	Rischio Rifiuti urbani
Sulla scorta di quello che avviene nella vicina Campania e con le continue nomine a Commissario straordinario per i rifiuti, anche nella nostra regione tale rischio, conseguentemente,  necessita di considerazione, anche nel territorio comunale.
A.4.8	Rischio Blocco circolazione stradale
Può verificarsi, per cause dovute a cedimenti strutturali del reticolo stradale o per gravi incidenti stradali.

A.5	Aree di emergenza
Le aree d’emergenza sono gli spazi e le strutture destinate ad accogliere la popolazione e ad ospitare i servizi essenziali, in caso di accadimento dell'evento calamitoso. Tali aree si distinguono in:

Aree di attesa	sono i luoghi di prima accoglienza ed assistenza per la popolazione, nel periodo immediatamente successivo all'evento, ove  vengono date le prime informazioni ed i primi generi di conforto, in attesa dell’allestimento delle aree di ricovero;
Aree di ricovero	sono i luoghi di sicurezza, in cui possono essere allestiti i primi insediamenti abitativi, tendopoli, roulottopoli, moduli prefabbricati, container, ecc. , o le strutture, ove alloggiare temporaneamente la popolazione coinvolta nella catastrofe;
Aree di ammassamento	sono centri di raccolta di uomini e mezzi, per il soccorso della popolazione; tali aree sono  individuate fuori dal centro abitato, per essere facilmente raggiungibili, anche da mezzi di grosse dimensioni.

In funzione del ruolo che sono chiamate a svolgere, si sono individuate, nel territorio comunale, le seguenti aree di emergenza:

A.5.1	Aree di attesa della popolazione (contrassegnate sulla cartografia di base con il colore verde e forma ):
	tutti gli edifici scolastici pubblici di proprietà comunale (scuole elementari e medie inferiori) elencati nel precedente punto A.1.5;
	Palazzetto sportivo comunale Vitulli sup. coperta mq. 750 - sup. scoperta mq. 600 ca.;
	piazza G. Di Vagno, Villa Comunale mq. 7.000 ca.
	piazza E. Berlinguer mq.  6.700 ca.
	piazza Mons. J. Nuzzi mq. 4.300 ca.
Si è data priorità agli edifici scolastici, luoghi coperti, invece delle classiche piazze, in quanto sono stati considerati  gli aspetti negativi di attesa della popolazione in luoghi aperti e quindi esposta a fattori meteoclimatici; ogni scuola considerata, è comunque provvista di piazzale interno o antistante l'edificio.
Dal punto di vista del rischio sismico, gli edifici scolastici non sono stati costruiti con criteri antisismici. Il complesso delle aree e degli edifici scolastici indicati, sono provvisti di tutti i servizi essenziali, possono ospitare temporaneamente circa 5.000 persone, in attesa di sistemazione più idonea.  Se necessario, potranno essere usati anche gli edifici scolastici delle scuole materne comunali, delle scuole superiori provinciali, dell'asilo Mons. Rago - Suore Missionarie del Sacro Costato e dell'Istituto Salesiani SS. Redentore. Le caratteristiche tecniche e i dati particolareggiati di ogni edificio sono riportati nel database “Sirio”.

A.5.2	Aree di ricovero della popolazione (contrassegnate sulla cartografia di base con il colore rosso e forma )
	Le aree di ricovero ove saranno installati i primi insediamenti abitativi, sono individuate nei seguenti siti:
	Campo sportivo comunale N. Mele, via Rossini - mq. 4900;
	Campo sportivo comunale P. Casone, via Papa Paolo VI - mq. 6450;
	Zona Industriale - lotti vacanti da utilizzarsi per installazione di prefabbricati, tendopoli, containers;
Le strutture coperte, evidentemente non coinvolte nell'emergenza, da adibirsi ad aree di ricovero, sono:
	Ospedale Monte Iacoviello (n. 64 posti letto);
	Casa di riposo per anziani S. Calabrese (n. 78 posti letto);
	Hotel Sole di Puglia (n. 42 posti letto);
	Hotel Murgia (n. 58 posti letto).
E' da considerare, che il numero dei posti letto delle summenzionate strutture coperte, non può corrispondere alla effettiva disponibilità in quanto queste ospitano normalmente degenti e clienti.

A.5.3	Aree di ammassamento dei soccorritori (contrassegnate sulla cartografia di base con il colore giallo  e forma )
	Palazzetto Coopersport, via Alessandriello, munito di tutti i servizi essenziali; sup. coperta mq. 2025 - area di pertinenza esterna mq. 14.000.

Per le aree sprovviste di servizi, o comunque non adeguate per il numero di persone ospitate, si provvederà immediatamente all'installazione di bagni chimici e di cisterne di acqua.

A.6 - Cancelli Stradali di Ingresso
Sono dei punti obbligati di passaggio, per ogni tipo di veicolo. Fungono anche da punti, ove deviare il traffico, per interruzione della direttrice di marcia. Sono presidiati da Agenti di P.M. o Carabinieri, coadiuvati eventualmente da personale del volontariato, Guardie Giurate e sono individuati in:
num.  cancello	01	rotonda stradale via Gioia
	02	via Acquaviva intersezione contrada Chiancaro
	03	rotonda stradale via Cassano
	04	via Altamura intersezione via Baldassarre
	05	rotonda stradale via Alessandriello
	06	via Matera intersezione S.P. 229
	07	rotonda stradale via Laterza

   Viabilità strategica

Sono i percorsi preferenziali, da usare per l’afflusso dei soccorritori e per il deflusso della popolazione dalle zone dell’emergenza; questi possono individuarsi nelle strade principali del centro urbano e del territorio comunale di cui alla relativa cartografia.

   Eliporti

Sono luoghi ove è possibile far atterrare e decollare elicotteri, che vengono usati in emergenza, per rendere immediato il soccorso alla popolazione coinvolta dalla calamità; questi saranno individuati al momento della necessità ed opportunamente segnalati, per l'atterraggio sicuro. 
  
A.7 - Indicatori di evento e risposte della struttura comunale di P.C.
        Sistema di allertamento

La gestione del sistema di allertamento nazionale è assicurata dal Dipartimento della P.C. e dalle Regioni, attraverso la rete del Centri Funzionali, ovvero soggetti preposti allo svolgimento delle attività di previsione, monitoraggio e sorveglianza in tempo reale, degli eventi e di valutazione dei conseguenti effetti sul territorio.
Nelle more della realizzazione da parte della Regione Puglia del Centro Funzionale, è la Prefettura - U.T.G. di Bari, che dirama il bollettino di avviso di condizioni meteorologiche avverse, ovvero, precipitazioni diffuse, neve, raffiche di venti e burrasche, temporali, ondate di calore. 
Premettendo che gli eventi si dividono in prevedibili e non prevedibili, nel territorio comunale non vi sono reti di monitoraggio e quindi è l'osservazione diretta del fenomeno precursore sul territorio, che costituisce l'indicatore, che permette la previsione di un possibile evento calamitoso.
La gestione degli interventi di P.C., all'arrivo del Bollettino di avviso di condizioni meteorologiche avverse da parte della Prefettura - U.T.G. di Bari e, per osservazione diretta anche a seguito di segnalazione di privati cittadini, si esplica attraverso 3 livelli di allertamento, giusto nota della Prefettura , prot. n. 167-04/PROT.CIV. del 04.06.2004 e linee guida della Regione Puglia:
                Fase di attenzione
                Fase di preallarme
                Fase di allarme
Per il rischio incendi boschivi e di interfaccia e per il rischio idraulico ed idrogeologico è prevista anche una         Fase di pre-allerta, come riportato nel "Manuale operativo per la predisposizione di un piano comunale o intercomunale di Protezione Civile - Presidenza del Consiglio dei Ministri - Il Capo del Dipartimento della Protezione Civile". 
La pianificazione di emergenza del presente P.C.P.C. prevede procedure di attivazione della struttura comunale di P.C., a secondo del livello di allerta previsto.
Per ogni scenario di rischio è previsto un modello di intervento, necessario ed adeguato, per affrontare l'evento atteso o in atto.


B - LINEAMENTI DELLA PIANIFICAZIONE E STRATEGIA OPERATIVA

I lineamenti della pianificazione sono gli obiettivi indispensabili che il Sindaco, in qualità di autorità comunale di P.C., deve conseguire, per fronteggiare una situazione di emergenza, nell'ambito della direzione unitaria dei servizi di soccorso e di assistenza alla popolazione e garantire così, la prima risposta ordinata degli interventi, per la salvaguardia della popolazione e del territorio (art. 15 – L. 225/92). 
La strategia operativa da adottare è funzione degli scenari di rischio considerati, dell'evoluzione in tempo reale dell'evento e della capacità di risposta all'emergenza, da parte della struttura comunale di P.C..
Si riportano, qui di seguito, gli obiettivi principali da conseguire, per garantire un'efficace gestione dell'emergenza.

B.1	Funzionalità del sistema di allertamento locale
B.2	Coordinamento Operativo Comunale
B.3	Attivazione del presidio territoriale
B.4	Funzionalità delle telecomunicazioni
B.5	Ripristino della viabilità e dei trasporti - controllo del traffico
B.6	Misure di salvaguardia della popolazione
B.7	Ripristino dei servizi essenziali
B.8	Salvaguardia delle strutture ed infrastrutture a rischio e sistema produttivo locale
B.9	Rapporti con le istituzioni locali per l’attività amministrativa e supporto all’attività di emergenza
B.10	Censimento e salvaguardia dei beni culturali
B.11	Modulistica per il censimento dei danni a persone e cose
B.12	Relazione giornaliera dell’intervento
B.1	Funzionalità del sistema di allertamento locale
I collegamenti con la Regione, Provincia, Prefettura - U.T.G. di Bari, con le componenti e strutture operative di P.C., ovvero Vigili del Fuoco, Corpo Forestale dello Stato, Carabinieri, Guardia di Finanza, Polizia di Stato, Polizia Provinciale, A.S.L. BA, C.O.M. 6 BA - Gioia del Colle, Comuni limitrofi, con le associazioni di volontariato, avvengono attraverso:
tel. tel. tel. fax 080.3036014 080.3036069 080.3028327 080.3036348    Comando di P.M. -  U.C.P.C.  il fax è attivo h. 24 - non presidiato dalle h. 21,00 alle h. 7,30      Al di fuori del normale orario di servizio del Comando di P.M. - U.C.P.C., telefonando al n. 080.3036014, si attiva la segreteria telefonica, che indica il cellulare del responsabile reperibile.   e - mail: poliziamunicipale@comune.santeramo.ba.it   Comando di P.M.   e - mail: protezionecivile@comune.santeramo.ba.it      U.C.P.C.  Il Comando di P.M. ha in uso, per i collegamenti interni: n. 1 sistema di radiocollegamento tramite n. 1 ripetitore, n. 1 stazione fissa presso la sede del Comando di P.M. e n. 10 radio portatili ricetrasmittenti n. 4 cellulari su rete Tim   tel. fax 080.3028311 080.3023710 centralino del Comune il fax è attivo h. 24 - non presidiato sabato, domenica, festivi e tutti i giorni dalle h. 14,00 alle h. 7,30 e - mail: info@comune.santeramo.ba.it    Comune
B.2	Coordinamento Operativo Comunale
Il Sindaco è autorità comunale di P.C. (art. 15, comma 3 – L. 225/92); al verificarsi dell’emergenza assume la direzione ed il coordinamento dei servizi di soccorso in ambito comunale e né da comunicazione al Prefetto, al Presidente della Giunta Regionale, al Presidente della Giunta Provinciale.  Il Sindaco, per l’espletamento delle proprie funzioni, si avvale della Struttura Comunale di P.C., istituita con apposito regolamento, approvato con Delib. C.C. n. 62/2005,  così composta: Comitato Comunale di Protezione Civile Ufficio Comunale di Protezione Civile Centro Operativo Comunale Gruppo Comunale dei Volontari di Protezione Civile         C.C.P.C.  Il C.C.P.C.è costituito da: > il Sindaco, quale autorità locale di P.C., che lo presiede; > il Segretario Generale; > il Comandante della P.M., responsabile del S.C.P.C.; > il Dirigente del Settore LL.PP.; > il Dirigente del Settore Urbanistica; > il Presidente del Gruppo Comunale dei Volontari di P.C.. I membri del comitato, in caso di assenza e/o impedimento, sono sostituiti da un loro delegato. Il C.C.P.C., nel rispetto delle norme vigenti ed in relazione alle direttive emanate dagli organi nazionali, regionali e provinciali di P.C., svolge i seguenti compiti: > definisce i protocolli tra le strutture operative locali del S.C.P.C. al fine di incrementarne la capacità operativa e di favorirne la necessaria integrazione e collaborazione; > attività di indagine e conoscenza specifica del territorio comunale finalizzata alla stesura ed al periodico aggiornamento di mappe del rischio e attuazione di concreti interventi sul territorio e sulle infrastrutture miranti a ridurre l'impatto di rischio incidenti; > elabora, anche sulla base degli studi raccolti e redatti dall’U.C.P.C., le strategie di gestione delle emergenze e le procedure operative più idonee alla salvaguardia dell’incolumità della popolazione e degli insediamenti produttivi; > elabora i piani di intervento per il soccorso alla popolazione e per il rapido ripristino dei servizi pubblici in collaborazione con i gestori dei servizi medesimi; > definisce le responsabilità ed i compiti delle Funzioni di Supporto del C.O.C.; > elabora i programmi di formazione e aggiornamento del personale adibito al S.C.P.C.; > nel quadro delle direttive nazionali, regionali e provinciali promuove e collabora a tutte le iniziative atte a stimolare nei cittadini la formazione di una moderna cultura di P.C.. esamina le domande di enti e/o associazioni di volontariato che chiedono il loro inserimento come volontari di P.C. nella struttura comunale; > formazione di una moderna coscienza della P.C. attraverso la promozione di programmi informativi destinati alla popolazione ed interventi educativi rivolti alla popolazione scolastica; in particolare d'intesa con le autorità e gli organismi scolastici, il C.C.P.C. promuove corsi integrativi nelle scuole di ogni ordine e grado, volti a fornire direttamente, o per tramite dei docenti, agli studenti notizie, tecniche, esperienze, ecc., necessarie a tutelare l'integrità della vita, i beni, gli insediamenti e l’ambiente, dai danni provocati da catastrofi o calamità naturali; > organizza le esercitazioni di P.C. curandone la strutturazione, le modalità di realizzazione e la loro pubblicità presso la popolazione. Il C.C.P.C. sarà convocato dal Sindaco: > in via ordinaria, almeno una volta l’anno; > in via straordinaria, in occasione di eventi o circostanze potenzialmente critiche per la popolazione ed il territorio, anche a seguito di formale richiesta di uno dei componenti il comitato stesso. Al verificarsi di eventi calamitosi o d’ipotesi di rischio emergente interessanti direttamente il territorio comunale, il C.C.P.C. deve intendersi automaticamente convocato in seduta permanente; le convocazioni potranno avvenire tramite comunicazione verbale, telefonica, sms, e – mail, fax. Le riunioni saranno tenute presso l’U.C.P.C. o il sito che sarà indicato, congiuntamente al relativo ordine del giorno, negli avvisi di convocazione. In funzione dell’argomento da trattare o al fine di approfondire particolari problematiche, il C.C.P.C. potrà essere integrato da rappresentanti di altri enti e organizzazioni (gestori di telefonia, rete gas, elettrica, idrica ecc.); al fine di avvalersi della consulenza di personalità con comprovata esperienza tecnico-scientifica nel settore. Ciascun componente rappresenta, in seno al C.C.P.C., l'ente o la struttura di appartenenza e assume ed esplica tutte le facoltà e competenze in ordine all'azione da svolgere ai fini di P.C..         Ufficio Comunale di Protezione Civile Gli sono affidati i servizi ordinari e di emergenza di competenza comunale. La sede dell’U.C.P.C. è fissata presso il Comando di P.M. attualmente in via Palombaio, 4, nell'edificio della sede comunale. Una nuova sede potrà essere prevista con i requisiti della non vulnerabilità al fine di garantire l’efficienza del servizio anche in condizioni di calamità e collocazione in una zona di facile accesso, con attigua un’area da destinarsi a movimento e sosta di veicoli e mezzi. Il Comandante della P.M., quale responsabile del S.C.P.C., per l’espletamento di tutte le funzioni inerenti l’ufficio, si avvale  di un collaboratore, esperto in P.C., individuato nel dipendente Donato Difonzo.  Il Sindaco assegna personale vario necessario per il corretto funzionamento dell'ufficio stesso.  Sia in condizioni ordinarie che in emergenza, tutti gli enti, uffici, imprese, persone fisiche, organizzazioni, associazioni e simili sono tenuti a fornire tempestivamente, per l'elaborazione e l'aggiornamento del P.C.P.C., la massima collaborazione e tutti i dati richiesti dall’U.C.P.C.. Funzioni dell'Ufficio Comunale di Protezione Civile L’ufficio ha compiti di prevenzione, di pianificazione e direzione dell’emergenza. Al verificarsi di eventi calamitosi o d’ipotesi di rischio emergente, nell’ambito del territorio comunale, il Comandante della P.M. ed il suo collaboratore dovranno essere immediatamente reperibili e assicurano l’apertura continuativa dell’ufficio durante le fasi dell’emergenza. L’ U.C.P.C. provvede a: > pianificare ed attuare gli interventi necessari, quale primo ed immediato referente nella gestione complessiva dell'attività ordinaria e straordinaria in collaborazione con il Sindaco; > attivare, su disposizione del Sindaco, immediatamente il C.O.C., al verificarsi di emergenze; > assicurare il funzionamento in via continuativa, garantendo l'espletamento delle necessarie attività amministrative ed organizzative; > curare i rapporti con tutte le strutture che concorrono al sistema di P.C. (enti locali, amministrazioni statali, organizzazioni di volontariato di P.C., ecc.); > curare tutti gli adempimenti necessari per assicurare un corretto funzionamento del S.C.P.C., nel puntuale rispetto delle disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia. Inoltre, in particolare, l’U.C.P.C.: > provvede alla gestione della sala operativa che deve essere adeguatamente attrezzata di tutto l’occorrente per essere autonomamente operativa, essendo il “centro di emergenza” dal quale si dirigono gli interventi; > adotta tutti i provvedimenti amministrativi per l'approntamento delle risorse per far fronte all'emergenza e assicura i primi soccorsi appena avuta conoscenza dell'evento calamitoso; > predispone e aggiorna gli atti costituenti il P.C.P.C.; > aggiorna il sistema informativo per la P.C. denominato “Sirio” contenente le risorse disponibili sul territorio che possono essere utilizzate per fronteggiare l'emergenza e ne cura l’invio periodico alla Prefettura - U.T.G. di Bari ; > aggiorna il "Sistema di raccolta dati a supporto della pianificazione comunale e provinciale di emergenza" distribuito dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della P.C. e ne cura l’invio periodico alla Provincia di Bari - Settore P.C.; > propone l’acquisto dei mezzi, materiali e attrezzature necessarie per il S.C.P.C., assicura la verifica periodica della funzionalità degli stessi e ne cura le relative procedure amministrative; > informa la popolazione dei bollettini diramati dal Dipartimento di P.C. e dalla Prefettura  - U.T.G. di Bari inerenti le condizioni metereologiche avverse previste tramite la locale emittente radiotelevisiva Tele Radio Colle; > cura le attività di formazione ed aggiornamento del personale addetto al S.C.P.C. e promuove iniziative simili rivolte alla popolazione. In caso di necessità ed a seguito di motivato atto del Sindaco, il personale dell’U.C.P.C. potrà essere integrato da dipendenti comunali provenienti da altri uffici.  Per garantire il corretto funzionamento, l’U.C.P.C. è composto da personale particolarmente addestrato e formato a poter garantire, alla necessità, un’attività h. 24. Tutta la struttura organizzativa della sala operativa comunale risponde del proprio operato al Responsabile del servizio di P.C., Magg. Mario Santoro ed in caso di assenza al suo collaboratore, Donato Difonzo.         Centro Operativo Comunale  Questa struttura, istituita con provvedimento del Sindaco, decreto n. 39 del 18.09.2006, è l'organo collegiale, con compiti di supporto e decisionali, di cui il Sindaco medesimo si avvale per l'espletamento delle sue funzioni ed attribuzioni in materia di P.C..  Il coordinamento del C.O.C. è affidato al Comandante della P.M., Magg. Mario Santoro. Funzioni di supporto      Funzione 1 – Tecnica e di Pianificazione Referente: Ing. Gioacchino Maiullari – Dirigente del Settore Urbanistica del Comune;      Funzione 2 – Sanità, assistenza sociale e veterinaria Referente: Dott. Antonino Madaro – Medico Ufficio Igiene della A.U.S.L. BA/3;      Funzione 3 - Volontariato Referente: Geom. Francesco Cacciapaglia - Coordinatore del Gruppo Comunale Volontari di Protezione Civile del Comune;      Funzione 4 - Materiale e mezzi Referente: Sp. Amm.vo Donato Difonzo – Collaboratore del Comandante la P.M. in relazione al S.C.P.C.;      Funzione 5 - Servizi essenziali e attività scolastica Referente: Rag. Maddalena Baldassarre – Responsabile dei Servizi Culturali e Scolastici del Comune;      Funzione 6 - Censimento danni a persone e cose Referente: Geom. Francesco Paolo Cardinale – Dirigente del Settore Lavori Pubblici del Comune;      Funzione 7 - Strutture operative locali e viabilità Referente: Magg. Mario Santoro – Comandante della Polizia Municipale;                     Funzione 8 - Telecomunicazioni  Referente: Rag. Domenico Recchia – Operatore di stazione di radioamatore (patente n. 05513/BA);      Funzione 9 - Assistenza alla popolazione  Referente: Dott. Nicola Debenedictis – Dirigente del Settore Servizi Sociali del Comune e Maria Cristina Pontrandolfo - Ispettore locale Croce Rossa Italiana. Per le Funzioni di Supporto è stabilito quanto segue:  1. Funzione Tecnica e di Pianificazione     Il referente mantiene e coordina tutti i rapporti tra le varie componenti scientifiche e tecniche, che svolgono attività sul territorio, cui è richiesta un’analisi conoscitiva dei rischi presenti sul territorio ed un’interpretazione dei dati relativi alle reti di monitoraggio.  Di questa funzione fanno parte tecnici comunali, provinciali e regionali, i responsabili delle reti di monitoraggio locali, unità operative di gruppi nazionali, uffici periferici dei servizi tecnici nazionali, tecnici e professionisti locali.  Il referente assolve a richieste di sopralluogo.  2. Funzione Sanità, Assistenza Sociale e Veterinaria     Il referente pianifica e gestisce tutte le problematiche relative agli aspetti socio-sanitari dell'emergenza, mantiene e coordina tutti i rapporti con i responsabili della sanità locale e le organizzazioni di volontariato che operano nel settore sanitario. 3. Funzione Volontariato     Il referente fornisce uomini, mezzi e materiali a supporto delle operazioni di soccorso ed assistenza, tiene e coordina tutti i rapporti tra le varie organizzazioni di volontariato presenti sul territorio, individua i compiti delle organizzazioni in relazione alla tipologia del rischio da affrontare, alla natura ed alla tipologia delle attività esplicate dall’organizzazione e dai mezzi a disposizione.  4. Funzione Materiali e Mezzi     Il referente tiene un database costantemente aggiornato delle risorse disponibili in situazioni di emergenza, attraverso il censimento dei materiali e mezzi presenti sul territorio comunale.  Per ogni risorsa si deve prevedere il tipo di trasporto ed il tempo di arrivo nell’area di intervento. Nel caso in cui la richiesta di materiali e mezzi non possa essere fronteggiata a livello locale, il Sindaco rivolgerà richiesta al Prefetto.  5. Funzione Servizi Essenziali ed Attività Scolastica     Il referente provvede ad immediati interventi sulla rete per garantirne l’efficienza anche in situazioni di emergenza, coordina i rappresentanti di tutti i servizi essenziali erogati sul territorio comunale e delle istituzioni scolastiche, monitorandone gli interventi. 6. Funzione Censimento Danni a Persone e Cose     Il referente fotografa la situazione determinatasi a seguito dell’evento calamitoso al fine di stabilire gli interventi d’emergenza.  Il censimento dei danni deve essere riferito a persone, edifici pubblici e privati, edifici e beni monumentali, impianti industriali, servizi essenziali, attività produttive, opere di interesse culturale, infrastrutture pubbliche, agricoltura e zootecnia.  Per il censimento di cui sopra il referente si avvale di personale dell’ufficio tecnico comunale, della provincia, del genio civile, di esperti del settore sanitario, industriale e commerciale, gruppi tecnici nazionali esperti nel settore della protezione civile.  È altresì ipotizzabile l’impiego di squadre miste di tecnici del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, servizio Lavori Pubbici, Genio Civile o l’intervento della comunità scientifica, per le verifiche speditive di stabilità che dovranno essere effettuate in tempi necessariamente ristretti. 7. Funzione Strutture Operative Locali e Viabilità     Il referente coordina tutte le componenti locali istituzionalmente preposte alla viabilità, anche con funzioni di ausilio, ovvero polizia municipale, volontariato, guardie giurate, ecc..  Nell’emergenza si dovrà inibire il traffico nelle zone a rischio, veicolare i soccorsi e rifornimenti verso le aree di attesa e ricovero della popolazione e di ammassamento soccorritori e risorse.  8. Funzione Telecomunicazioni     Il referente deve predisporre, di concerto con i responsabili territoriali dei gestori di telefonia fissa e mobile, delle Poste Italiane s.p.a., del Ministero delle Comunicazioni, con le organizzazioni dei radioamatori locali, una rete di telecomunicazione non vulnerabile. 9. Funzione Assistenza alla Popolazione     Il referente deve conoscere il patrimonio ricettivo locale ed avere un quadro completo ed aggiornato delle disponibilità di alloggiamento sul territorio comunale; deve coordinare il personale addetto alle aree di attesa e ricovero della popolazione e di ammassamento soccorritori e risorse. Ogni referente mantiene vivo e quindi efficace il P.C.P.C. attraverso il costante aggiornamento dei dati e delle procedure relative alla propria Funzione di Supporto. In caso di emergenza i singoli referenti assumono la veste di operatori specializzati nell'ambito della propria Funzione di Supporto. Tutte le Funzioni di Supporto all’occorrenza devono raccordarsi tra di loro.         Gruppo Comunale dei Volontari di Protezione Civile Il G.C.V.P.C., la C.R.I. delegazione di Santeramo in Colle e di altre associazioni di P.C., sono parte integrante del S.C.P.C. ed il loro impiego è regolamentato dalle rispettive convenzioni stipulate o da stipularsi con l'A.C.. Il G.C.V.P.C., la C.R.I. delegazione di Santeramo in Colle e le altre associazioni di P.C. operanti e riconosciute, collaborano e operano sia nella fase ordinaria che in emergenza, riferendosi alle direttive dell’U.C.P.C.. SQUADRE DI PRONTO INTERVENTO Sono un servizio di reperibilità di alcuni dipendenti comunali, finalizzato ad assicurare, in casi di particolari necessità operativa, lo svolgimento di compiti di natura ordinaria e/o straordinaria, o per qualsiasi altro evento contraddistinto da pubblico interesse, che dovesse aver luogo anche fuori dai normali orari di servizio; tali squadre devono essere sempre affiancate da personale di P.C..  PERSONALE di attivazione immediata in caso di evento calamitoso: entro minuti  30 minuti  60 minuti  120 minuti 300 U.C.P.C. 1 1 1 1 Polizia Municipale  4  8 12 14 Ist. Vig. SI.VI.SI.  2 4 4 4 Ist. Vig. Pelicanus 1 1 1 1 Carabinieri             Volontari P. A. - A.R.M. 5 5 10 20 Volontari C.R.I. 1 3 6 20 Dipendenti Comune 1 1 1 1 Altri         Totale 15 23 35 61
B.3	Attivazione del presidio territoriale
Il presidio territoriale, intendendosi il sistema di vigilanza sul territorio comunale, per garantire le attività di ricognizione e di sopralluogo delle aree esposte a rischio, viene attivato dal Sindaco ed è garantito dal personale del S.C.P.C..  Il Comandante della P.M. ne indirizza la dislocazione e l'azione, provvedendo ad intensificarne l'attività, in caso di livelli elevati di criticità.  In caso di necessità, viene immediatamente contattato il referente C.O.C. della Funzione di Supporto 1 - Tecnica e di Pianificazione, per le attività di sopralluogo e valutazione delle criticità delle aree soggette a rischio, dell'agibilità delle vie di fuga e della funzionalità delle aree di emergenza, al fine di consentire l'adozione delle conseguenti misure di salvaguardia, anche in raccordo con le strutture operative nazionali (Vigili del Fuoco, Corpo Forestale dello Stato, ecc.); a seguito dell'evento, il referente C.O.C. della Funzione di Supporto 1 - Tecnica e di Pianificazione provvede alla delimitazione dell'area interessata, alla valutazione del rischio residuo ed al censimento del danno.
B.4	Funzionalità delle telecomunicazioni
In via ordinaria, le comunicazioni fra tutte le componenti del sistema di P.C. avvengono per via telefonica (fissa e mobile) e con impianto di radiocollegamento con stazione fissa e stazioni portatili.  In caso di interruzione delle telecomunicazioni, priorità assoluta per il ripristino sarà data per l’U.C.P.C., per le squadre che operano sul territorio, gli uffici comunali, l'ospedale, case di cura.  Il referente C.O.C. della Funzione di Supporto 8 – Telecomunicazioni, si attiverà immediatamente, per rendere funzionante un sistema alternativo di comunicazioni in modo particolare con la Prefettura - U.T.G. di Bari, con la Regione e la Provincia, utilizzando, se necessario, anche attrezzatura propria o di volontariato radioamatoriale.
B.5	Ripristino della viabilita’ e dei trasporti - controllo del traffico
Sul territorio non si sono mai verificate situazioni critiche per la viabilità, tranne che per la presenza di neve e ghiaccio nella stagione invernale.  All'accadimento di interruzioni stradali per qualsiasi causa,  immediatamente, si provvederà a segnalare adeguatamente il rischio e, in attesa del ripristino, al momento, si deciderà la soluzione viaria, alternativa, più idonea.  Sulla cartografia della viabilità sono evidenziate le principali strade di comunicazione del territorio comunale.
B.6	Misure di salvaguardia della popolazione
Informazione alla popolazione Il Sindaco, quale autorità di P.C. è ente esponenziale degli interessi della collettività santermana.  Conseguentemente, ha il compito prioritario della salvaguardia della popolazione e della tutela del territorio comunale.  L'art. 12 della L. 03.08.1999, n. 265 "Disposizioni in materia di autonomia e ordinamento degli enti locali, trasferisce al Sindaco le competenze del Prefetto in materia di informazione della popolazione su situazioni di pericolo per calamità naturali; anche la legislazione in materia di rischio industriale (D.P.R. 175/88; L. 137/97 e D.Lgs. 334/99) sancisce l'obbligo per il Sindaco di informazione della popolazione.  Comunicare, in questo specifico settore, deve significare soprattutto, creare un rapporto di fiducia fra chi deve gestire il rischio e chi vi è esposto; occorre farlo in modo efficace: attraverso la comunicazione, l’A.C. ha il dovere di avere cura dell’interesse pubblico, deve essere in grado di ottenere dai cittadini, comportamenti collaborativi, per realizzare tale interesse. La comunicazione alla popolazione, sia in periodi di normalità (informazione preventiva), sia in situazioni di emergenza è estremamente importante, per sviluppare nella popolazione e nei media, la consapevolezza necessaria alla corretta applicazione delle regole e dei comportamenti suggeriti nel P.C.P.C..  Il sistema territoriale risulta essere più vulnerabile, rispetto ad un determinato evento, quanto più basso è il livello di conoscenza della popolazione, riguardo alla fenomenologia dell'evento stesso, al suo modo di manifestarsi ed alle azioni necessarie, per mitigarne gli effetti.  L'informazione non dovrà limitarsi solo alla spiegazione scientifica, che risulta spesso incomprensibile alla maggior parte della popolazione, ma dovrà fornire anche indicazioni precise, sui comportamenti da tenere dentro e fuori la propria abitazione o luogo di lavoro.  Gli obiettivi fondamentali dell'attività di informazione che l'A.C. si pone, sono:  - informare i cittadini, sul sistema di P.C., riguardo la sua organizzazione e struttura;  - informare i cittadini, riguardo agli eventi e alle situazioni di crisi, che possono insistere sul territorio comunale;  - informare i cittadini, sui comportamenti da adottare, in caso di emergenza; la conoscenza dei fenomeni e i comportamenti da seguire e da non seguire in determinate situazioni di rischio, servono a radicare nella popolazione, una cultura del comportamento, che è indispensabile, in concomitanza con un evento di crisi;  - informare e interagire con i media: è importante sviluppare un buon rapporto con la stampa, sempre e soprattutto, in tempo di normalità.  Per quanto riguarda l'informazione in normalità è fondamentale che il cittadino delle zone direttamente o indirettamente interessate all'evento, conosca preventivamente:  - le caratteristiche essenziali di base del rischio, che insiste sul proprio territorio;  - le disposizioni del P.C.P.C. nell'area in cui risiede;  - come comportarsi prima, durante e dopo l'evento;  - con quale mezzo ed in quale modo verranno diffuse informazioni ed allarmi.  Per la più importante e delicata fase dell'informazione in emergenza, si dovrà porre la massima attenzione, sulle modalità di diramazione e sui contenuti dei messaggi; questi dovranno chiarire principalmente:  - la fase in corso, attenzione, preallarme, allarme;  - la spiegazione di cosa è successo, dove, quando e quali potrebbero essere gli sviluppi;  - le strutture operative di soccorso impiegate e cosa stanno facendo;  - i comportamenti di autoprotezione per la popolazione.  Il contenuto dei messaggi dovrà essere chiaro, sintetico, preciso, essenziale; le informazioni dovranno essere diffuse tempestivamente e ad intervalli regolari; sarà bene comunicare sempre, al fine di limitare il più possibile il panico nella popolazione, che non deve sentirsi abbandonata e ricavare, invece, che si sta organizzando il primo soccorso e la messa in sicurezza delle persone colpite.  Il presente documento viene pertanto pubblicato su internet, sul sito del Comune, è a disposizione di tutti i cittadini presso l'U.C.P.C. e l'Ufficio Relazioni con il Pubblico. Lezioni di P.C. vengono già tenute, presso le scuole medie agli alunni di terza, si prevede un allargamento per tutte le scuole comunali; le lezioni, realizzate sistematicamente ogni anno, contribuiranno fortemente alla conoscenza del P.C.P.C. ed in generale della materia P.C..  Sistemi di allarme per la popolazione Per avvertire la popolazione di un qualsiasi pericolo verranno usati i seguenti canali: > comunicati sull'emittente radiotelevisiva locale Tele Radio Colle; > altoparlanti veicolari; > sirene dei mezzi di soccorso e di polizia; > campane delle chiese; > telefonate per quartieri/zone censuarie per passa parola fra residenti;  > porta a porta tramite il volontariato. Censimento della popolazione L'U.C.P.C., ogni trimestre, aggiornerà il proprio database della popolazione. All'inizio di ogni stagione estiva ed invernale, i referenti C.O.C. delle Funzioni di Supporto 3 - Volontariato e 9 - Assistenza alla popolazione devono, di comune intesa, programmare il calendario dei turni, per le associazioni di volontariato, da attivarsi per l'assistenza agli anziani ed i non autosufficienti, per il rischio calore e rischio neve e/o ghiaccio; il database della popolazione non autosufficiente sarà aggiornato dalle Funzioni di Supporto 3 e 9, ogni semestre. Aree di emergenza Le aree di emergenza individuate, di cui al punto A.5, devono essere immediatamente aggiornate, ogni qualvolta si verifica un cambiamento e verificata almeno semestralmente la loro funzionalità.  Soccorso ed evacuazione della popolazione Per gli eventi prevedibili, una volta raggiunta la fase di allarme, le misure di salvaguardia sono quelle dell’allontanamento della popolazione, dalla zona di pericolo, con priorità per le persone con ridotta autonomia, ovvero disabili, anziani, bambini; a tal fine, deve essere continuamente aggiornato e rifinito il Piano di evacuazione di cui al punto C.4.
B.7	Ripristino dei servizi essenziali
Ogni rete erogatrice di servizi essenziali ha un proprio piano di emergenza; al fine del ripristino dei danni, nel più breve tempo possibile, il referente C.O.C. della Funzione di Supporto 5 - Servizi essenziali ed attività scolastica, deve contattare immediatamente i responsabili delle aziende erogatrici dei servizi; la struttura comunale ed il volontariato daranno il più ampio supporto, all'azienda di servizio interessata.
B.8	Salvaguardia delle strutture ed infrastrutture a rischio e sistema produttivo locale
Non vi sono nel territorio, strutture ed infrastrutture particolarmente a rischio.  Per il sistema produttivo locale, si monitorerà frequentemente, in modo particolare, la zona industriale su via Gioia, per evitare possibili rischi, che potrebbero compromettere i materiali stoccati e l'attività in genere. In caso di danno, ampio supporto verrà dato ai Vigili del Fuoco ed alle altre strutture operative competenti.  Si attueranno gli interventi, per il ripristino di quanto danneggiato, con l'ausilio di ditte private, prioritariamente locali, al fine di ritornare alla normalità, nel più breve tempo possibile.
B.9	Rapporti con le istituzioni locali per l’attivita’ amministrativa e supporto all’attivita’ di emergenza
Tutti gli uffici comunali devono continuare a mantenere l’operatività amministrativa e provvedere, con immediatezza, ad assicurare i collegamenti fra gli uffici stessi; devono dare tutto il supporto richiesto all'U.C.P.C. ed alla cittadinanza. In caso di inagibilità della sede municipale e dell’U.C.P.C., la sede alternativa sarà ubicata negli uffici comunali della zona industriale (uffici tecnici o dei servizi sociali).
B.10	Censimento e salvaguardia dei beni culturali
Nel confermare che il preminente scopo del P.C.P.C. è quello di mettere in salvo la popolazione e garantire con ogni mezzo il mantenimento del livello di vita “civile”, messo in crisi da una situazione di grandi disagi fisici e psicologici, è comunque da considerare, anche la salvaguardia dei beni culturali ubicati nelle zone a rischio.  Si dovranno perciò organizzare specifici interventi, per il censimento e la tutela dei beni culturali, predisponendo specifiche squadre di tecnici, per la messa in sicurezza di reperti, o altri beni artistici, in aree sicure.
B.11	Modulistica per il censimento dei danni a persone e cose
La modulistica allegata al presente piano è in parte quella emanata dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della P.C. e in parte è stata realizzata, con il fine di essere semplice e di facile interpretazione, cercando di prevedere tutte le specifiche situazioni di rischio, che possono accadere.
B.12	Relazione giornaliera dell’intervento
La relazione sarà redatta dal responsabile del servizio di P.C. e dovrà contenere le sintesi delle attività giornaliere. I giornalisti verranno costantemente aggiornati dal Sindaco, con una o più conferenze stampa quotidiana. Durante la giornata, si dovranno inoltre organizzare, per i giornalisti, supporti logistici, per la realizzazione di servizi di informazione nelle zone di operazione.

C - MODELLO DI INTERVENTO

Le procedure di intervento costituiscono quel complesso codificato di comportamenti, di azioni da compiere con immediatezza e operazioni, da avviare in ordine logico e temporale, che consentono di affrontare il primo impatto di un evento calamitoso, con il minor grado di impreparazione e con il maggior grado di automatismo possibile.  Per il conseguimento di tale obiettivo è fondamentale la preventiva conoscenza del proprio compito da parte di ogni persona, ufficio, ente e organismo deputato ad intervenire alla minaccia o al manifestarsi di una situazione di emergenza. Ruolo basilare riveste l'operatore, che riceve la telefonata o comunque viene a conoscenza di un qualsiasi pericolo; egli deve raccogliere il maggior numero di informazioni nel minor tempo possibile, aiutandosi, per questo, attraverso la compilazione del modulo "segnalazione emergenza"; subito deve informare il responsabile del S.C.P.C., che dispone una perlustrazione del luogo oggetto della notizia, da parte di personale della struttura comunale di P.C. per i successivi interventi da attuarsi. Le procedure di intervento si caratterizzano, evidentemente, in relazione a: > evento con preavviso, causato da fenomeni direttamente connessi con la situazione meteorologica (alluvioni, nevicate, ondate calore), la cui previsione consente l’attivazione delle diverse fasi operative, funzionali ad una crescente criticità; > evento senza preavviso, che per mancato allarme o al verificarsi di un fenomeno non prevedibile o ad evoluzione estremamente rapida, richiede l’attivazione diretta della fase di allarme. Nelle more della realizzazione, da parte della Regione Puglia del Centro Funzionale Regionale, è la Prefettura - U.T.G. di Bari, che dirama il bollettino di avviso di condizioni meteorologiche avverse.
C.1	Sistema di comando e controllo
La procedura di attivazione del sistema di comando e controllo è finalizzata a disciplinare il flusso delle informazioni, provenienti dalle squadre che monitorano il territorio, al fine di garantire al Sindaco, autorità comunale di P.C., un livello adeguato di informazioni, per disporre l'immediato e tempestivo impiego di risorse a salvaguardia della popolazione e dei beni esposti e fornire le informazioni alla Prefettura - U.T.G. di Bari, Regione e Provincia, utili ad attivare le necessarie ed adeguate forme di concorso. Fondamentale importanza riveste la fonte della notizia, che deve quindi sempre essere verificata, da personale facente parte della struttura comunale di P.C..
C.2	Fasi operative
La risposta del Sistema Comunale di P.C. è articolata in fasi operative, non necessariamente successive, così come di seguito riportate:
	Fase di pre-allerta (per rischi incendio di interfaccia e idrogeologico e/o idraulico)
	Fase di attenzione
	Fase di preallarme
	Fase di allarme
Evidentemente, all’accadimento dell’evento, seguirà la:
	Fase di emergenza e soccorso
	Fase di superamento dell’emergenza.
	Fase di pre-allerta
Rischio incendio di interfaccia Viene attivata:  > con la comunicazione da parte della Prefettura - U.T.G. di Bari dell'inizio della campagna Anti Incendio Boschivo (A.I.B.); > al di fuori del periodo della campagna A.I.B., in seguito alla comunicazione nel Bollettino, emesso dalla Prefettura - U.T.G. di Bari o dal Centro Funzionale Regionale o dalla Regione d'intesa con il Dipartimento della P.C., della previsione di una pericolosità media;  > al verificarsi di un incendio boschivo sul territorio comunale.   Rischio idrogeologico e idraulico Viene attivata: > al ricevimento del Bollettino con previsione di criticità ordinaria conseguente alla possibilità di fasi temporalesche intense, emesso dalla Prefettura - U.T.G. di Bari o dal Centro Funzionale Regionale o dalla Regione d'intesa con il Dipartimento della P.C..
	Fase di attenzione
Viene attivata dal Sindaco al raggiungimento del relativo livello di allerta determinato: > dal ricevimento del Bollettino emesso dalla Prefettura - U.T.G. di Bari o dal Centro Funzionale Regionale o dalla Regione d'intesa con il Dipartimento della P.C.; > al verificarsi di un evento di criticità ordinaria; > all'aggravarsi della situazione nei punti critici controllati dalle squadre che monitorano il territorio.  Il Sindaco dispone la verifica della reperibilità dei referenti delle Funzioni di Supporto da far confluire nel C.O.C. e, se l'evolversi della situazione sul territorio assume criticità elevata, dispone: > il servizio h. 24 della struttura comunale di P.C. e delle squadre che devono effettuare il monitoraggio e la vigilanza del territorio; > la convocazione del referente C.O.C. della Funzione di Supporto 1 - Tecnica e di Pianificazione; > l'allertamento delle strutture tecniche, della squadra di pronto intervento, del volontariato, anche al fine del concorso all’attività di presidio territoriale.
	Fase di preallarme
Viene attivata dal Sindaco al raggiungimento del relativo livello di allerta determinato: > dal ricevimento del Bollettino emesso dalla Prefettura - U.T.G. di Bari o dal Centro Funzionale Regionale o dalla Regione d'intesa con il Dipartimento della P.C.; > al verificarsi di un evento con criticità moderata; > all'aggravarsi della situazione nei punti critici controllati dalle squadre che monitorano il territorio. Il Sindaco dispone la verifica della reperibilità dei referenti delle Funzioni di Supporto da far confluire nel C.O.C. e, se l'evolversi della situazione sul territorio assume criticità elevata, dispone: > il servizio h. 24 della struttura comunale di P.C. e delle squadre che devono effettuare il monitoraggio e la vigilanza del territorio; > la convocazione dei referenti delle Funzioni di Supporto del C.O.C. ritenute necessarie; > l'allertamento delle strutture tecniche, della squadra di pronto intervento, del volontariato, anche al fine del concorso all’attività di presidio territoriale; > tutte le iniziative atte alla salvaguardia della pubblica e privata incolumità. Il Sindaco tiene costantemente informato il Centro Coordinamento Soccorsi della Prefettura - U.T.G. di Bari, la Struttura Regionale di P.C., la Struttura Provinciale di P.C.  ed il C.O.M. 6 BA di Gioia del Colle, dell'evolversi della situazione sul territorio.
	Fase di allarme
Viene attivata dal Sindaco al raggiungimento del relativo livello di allerta determinato: > dal ricevimento del Bollettino emesso dalla Prefettura - U.T.G. di Bari o dal Centro Funzionale Regionale o dalla Regione d'intesa con il Dipartimento della P.C.; > al verificarsi di un evento con criticità elevata; > all'aggravarsi della situazione nei punti critici controllati dalle squadre che monitorano il territorio. Il Sindaco dispone: > il servizio h. 24 della Struttura Comunale di P.C. e delle squadre che devono effettuare il monitoraggio e la vigilanza del territorio; > la convocazione del C.O.C.; > l'operatività delle strutture tecniche, della squadra di pronto intervento, del volontariato, al fine del concorso all’attività di presidio territoriale, delle aree di emergenze e delle vie di deflusso; > l'allontanamento della popolazione dalle aree a rischio secondo le modalità previste dal Piano di evacuazione; > l'allertamento, delle ditte titolari di risorse utili per il tipo di rischio in atto o atteso; > tutte le iniziative atte alla salvaguardia della pubblica e privata incolumità; > un'adeguata comunicazione alla popolazione sia durante tutta la fase di allarme che successivamente al cessato allarme. Il Sindaco tiene costantemente informato, sin dalle prime manifestazioni dell'evento, il Centro Coordinamento Soccorsi della Prefettura - U.T.G. di Bari, la Struttura Regionale di P.C., la Struttura Provinciale di P.C.  ed il C.O.M. 6 BA di Gioia del Colle, dell'evolversi della situazione sul territorio. Il rientro da ciascuna Fase operativa ovvero il passaggio alla fase successiva viene disposto dal Sindaco sulla base delle comunicazioni ricevute dalla Prefettura - U.T.G. di Bari o dal Centro Funzionale Regionale o dalla Regione d'intesa con il Dipartimento della P.C., e/o dalla valutazione del presidio territoriale.
C.3	Attivazioni in emergenza
Rappresentano le immediate predisposizioni che devono essere attivate dal Sindaco nel caso un fenomeno non previsto si verifichi in maniera improvvisa con coinvolgimento della popolazione.   In particolare il modello di intervento prevede tra le prime procedure operative: > la funzionalità h. 24 dell'U.C.P.C.; > l'immediata reperibilità di tutti i referenti delle Funzioni di Supporto del C.O.C.; > l'intensificazione dell'attività di monitoraggio da parte del personale della struttura comunale di P.C. e del personale della Funzione di Supporto 1 - Tecnica e di Pianificazione del C.O.C.; > la delimitazione delle aree a rischio; > l'allertamento degli abitanti delle aree a rischio e, se necessario, l'evacuazione degli stessi; > la predisposizione dei cancelli stradali di ingresso adeguatamente presidiati da agenti di P.M. e Carabinieri, coadiuvati dal volontariato e dalle guardie giurate; > l'allestimento ed il presidio delle aree e delle strutture di attesa e ricovero per la popolazione con il concorso di tutte le Funzioni di Supporto del C.O.C.; > tutte le iniziative atte al soccorso ed assistenza alla popolazione.
SCHEMA  ATTIVAZIONE SINDACO si reca c/o la Sala Operativa comunica l'attivazione al Prefetto, al Presidente della Regione e della Provincia   SALA OPERATIVA c/o Comando di P.M. funzionalità h. 24  dell'U.C.P.C.     REFERENTI C.O.C. si recano alla  Sala Operativa AREE DI ATTESA scuola Hero Paradiso scuola Umberto I scuola S. F. d'Assisi scuola Balilla scuola S. G. Bosco scuola F. Netti palazz. Vitulli - via B. Paradiso piazza G. Di Vagno piazza E. Berlinguer piazza Mons. J. Nuzzi     STRUTTURA TECNICA COMUNALE è a disposizione della Sala Operativa PERSONALE COMUNALE si reca negli uffici di competenza    VOLONTARI presidiano le aree di attesa i gruppi autorizzati si recano nelle zone colpite    POPOLAZIONE si raduna nelle aree di attesa     POLIZIA MUNICIPALE gli agenti si recano nelle zone colpite indirizzano la popolazione nelle aree di attesa comunicano costantemente la situazione alla Sala Operativa attivano e presidiano i cancelli stradali di ingresso CANCELLI STRADALI DI INGRESSO 1 - rotonda via Gioia 2 - via Acquaviva inters. c.da  Chiancaro 3 - rotonda via Cassano 4 - via Altamura inters. via Baldassarre 5 - rotonda via Alessandriello 6 - via Matera inters. S.P. 229 7 - rotonda via Laterza
C.4	Piano di evacuazione
Uno degli aspetti più delicati della gestione dell’emergenza è senza dubbio legato, alla possibilità di dover disporre l'evacuazione della popolazione; essa viene disposta con apposita ordinanza emanata dal Sindaco, ai sensi dell'art. 50 e 54 del D.Lgs. n. 267/2000, o dal Prefetto.  Si parla di evacuazioni preventive, quando lo sgombero della popolazione avviene prima che gli eventi calamitosi si verifichino, oppure di evacuazioni di soccorso, nel caso in cui la popolazione debba essere sgomberata, a causa di un  evento in atto.  I tempi connessi all’effettuazione dell’evacuazione dipendono perciò, da alcuni fattori: epoca in cui l’evacuazione ha luogo (in fase preventiva, o in fase di soccorso), numero e tipologia delle persone da evacuare (anziani, bambini, disabili, malati), strutture dalle quali svolgere l’evacuazione (ospedali, scuole, aziende, centri commerciali, abitazioni, ecc.).  In caso di necessità di evacuazione, viene immediatamente attivata la Fase di allarme e si procede come al precedente punto C.3 - Attivazioni in emergenza. In caso di luoghi di attesa lontani dalle zone evacuate, sarà immediatamente chiamata, per il trasporto degli evacuati, la locale ditta "Autolinee di Caponio Francesco" in possesso di circa n. 7 autobus, per un totale di circa 350 posti (numeri che ovviamente, sono il massimo della disponibilità, se questi trovasi tutti nel territorio comunale), il 118 e l'Associazione di Volontariato Pubblica Assistenza A.R.M., per il trasporto su autoambulanza di persone in condizioni di degenza, la Croce Rossa Italiana - delegazione locale, per garantire le prime forme di assistenza alla popolazione, anche con l'installazione di presidi medici.  Per evitare episodi di sciacallaggio nelle aree interessate, sarà organizzato un cordone di sicurezza, composto dalle Forze dell'Ordine e dalla P.M..  Particolare attenzione, verrà posta, nei confronti delle persone con difficoltà motorie. L’assistenza alla popolazione deve essere garantita costantemente dalle Funzioni di Supporto 3 - "Volontariato" e 9 - “Assistenza alla popolazione” del C.O.C..  A fine emergenza, si deve consentire il rientro della popolazione evacuata, nelle proprie abitazioni, nel più breve tempo possibile. I messaggi di evacuazione verranno diramati, come da precedente punto B.6 - Misure di salvaguardia della popolazione.  I percorsi per l’afflusso dei soccorritori ed il deflusso della popolazione dalle zone da evacuare, sono quelli  riportati nella "Cartografia della viabilità strategica", di cui all'allegato "C - Cartografie"; è evidente che ogni evento, per la sua imprevedibilità può comportare l'adozione di percorsi diversi da quelli preventivati.  In caso di evacuazione di bestiame, si predisporranno al momento, delle aree di ammassamento, nelle vicinanze della dimora abituale degli animali, adeguatamente presidiate dalle Forze dell’Ordine e P.M., eventualmente coadiuvate dal volontariato, oppure interverrà la ditta COBES, con i n. 2 autocarri da trasporto bestiame, anche qui numero massimo della disponibilità, per il trasporto in altri luoghi sicuri. Il Sindaco, con apposite ordinanze, dispone la requisizione di tutti i mezzi e risorse ritenute indispensabili per il soccorso e la salvaguardia della popolazione evacuata.

     RISCHI ATTESI - Adempimenti

Alluvione - nubifragio

Ricevuto il Bollettino di condizioni metereologiche avverse dalla Prefettura - U.T.G. di Bari, Fase di attenzione, inerente possibilità di abbondanti piogge o accertata l'emergenza in atto, il Sindaco attiva la  procedura della relativa Fase operativa: 
> almeno n. 2 unità del S.C.P.C. con il fuoristrada Land Rover monitorerà, secondo l’evolversi delle precipitazioni, tutte le direttrici stradali, contrada Lamalunga, i ponti ferroviari;
> se la situazione evolve al peggio, si allerteranno, inoltre, i Vigili del Fuoco, le ditte di autospurgo, di movimento terra e di autolinee, in previsione di un’eventuale evacuazione della popolazione, dalle aree a rischio;
> interviene il referente C.O.C. della Funzione di Supporto 1 - Tecnica e di pianificazione, per sopralluoghi atti a verificare la funzionalità delle infrastrutture ritenute pericolose.

Neve - ghiaccio - gelate

Ad inizio della stagione invernale:
> l'U.C.P.C. verifica la disponibilità di adeguata scorta di sale, per disgelo stradale, nel deposito comunale su via Altamura, l'efficienza del fuoristrada Land Rover oltre alla disponibilità di catene, per le autovetture della P.M.;
> il referente C.O.C. della Funzione di Supporto 5 - Servizi Essenziali ed Attività Scolastica, verifica le scorte di combustibile, per riscaldamento per gli edifici pubblici, scuole, ospedali, case di cura;
> i referenti C.O.C. delle Funzioni di Supporto 3 - Volontariato e 9 - Assistenza alla popolazione, di comune intesa, programmano il calendario dei turni, per le associazioni di volontariato, da attivarsi per l'assistenza agli anziani ed i non autosufficienti.

Ricevuto il bollettino di condizioni metereologiche avverse dalla Prefettura - U.T.G. di Bari, Fase di attenzione, inerente possibilità di abbondanti nevicate e/o formazione di ghiaccio o accertata l'emergenza in atto, il Sindaco attiva la  procedura della relativa Fase operativa:
> almeno n. 2 unità del S.C.P.C., con il fuoristrada Land Rover, monitoreranno, secondo l’evolversi delle precipitazioni, tutte le direttrici stradali, per verificarne la percorribilità;
> viene allertata la ditta affidataria del servizio comunale di igiene urbana e servizi complementari (TRA.DE.CO.), affinché il personale ed i mezzi spargisale siano pronti per l’operatività.

Gli operatori della ditta TRA.DE.CO.  effettuano la rimozione neve, in ordine di priorità presso: Ospedale – Ausilioteca - Casa di cura S. Calabrese, Ufficio Igiene Pubblica – Istituti scolastici (materne, elementari, medie, superiori) - Uffici comunali – Ufficio Postale – Chiese – Stazione Carabinieri - Mercato coperto comunale - Stazione ferroviaria.
Gli stradini comunali, con il loro automezzo, devono essere a disposizione dell'U.C.P.C., per interventi di trasporto e spargimento del sale, ove occorre.
Il Sindaco emette ordinanza di sospensione dell'attività scolastica, l'U.C.P.C. informa dell'ordinanza immediatamente, via telefono gli istituti scolastici e ne trasmette copia via fax, anche alla Provincia;  invia relativa comunicazione a Tele Radio Colle, per la diffusione alla popolazione.
L'autoambulanza ed il mezzo fuoristrada dell'Associazione Pubblica Assistenza A.R.M. è a disposizione, per l'eventuale trasporto dei dializzati, che necessitano di trattamento presso le strutture sanitarie.
Se l'emergenza si protrae per oltre le 24 ore, i referenti C.O.C. delle Funzioni di Supporto 3 - Volontariato e 9 - Assistenza alla popolazione, inviano i volontari presso le abitazioni degli anziani ed i non autosufficienti (preventivamente individuati), per le dovute forme di soccorso e assistenza. 
Si considereranno, comunque, le Linee guida - emergenza neve  ed  il "Piano operativo per la gestione coordinata delle emergenze che interessano il sistema viario autostradale e ordinario determinate da precipitazioni nevose", emesso annualmente dalla Prefettura - U.T.G. di Bari.
 
Rischio sismico

Il terremoto essendo un fenomeno che si verifica senza possibilità di preannuncio, fa sì che in caso di accadimento, presumibilmente con magnitudo superiore a 4, sarà attivata immediatamente la Fase di allarme, contestualmente alla Fase di emergenza e soccorso.

Si procede come da punto C.3  - Attivazioni in emergenza:
> si insedia, l’U.C.P.C.;
> si insedia il C.O.C.;
> si assicura la prima assistenza alla popolazione, ricorrendo anche al coordinamento provinciale del volontariato di P.C.; 
> si inviano volontari, uomini e mezzi, presso l'ospedale, la casa di cura per anziani, le scuole (in funzione dell'orario e del giorno del sisma) ed in tutte le aree di emergenza;
> si inviano gli Agenti di P.M., a presidio delle vie di deflusso e dei cancelli stradali di ingresso;
> si dispone l'allontanamento della popolazione dagli edifici a rischio, secondo le modalità previste dal Piano di evacuazione;
> si assumono tutte le iniziative atte alla salvaguardia della pubblica e privata incolumità;
> il Sindaco tiene costantemente informata la popolazione, su quanto l'A.C. sta facendo e degli ulteriori provvedimenti che intende mettere in atto;
> si contatta immediatamente la locale ditta "Autolinee Caponio", per il trasferimento della popolazione più debole, dalle aree di attesa, alle aree di ricovero ed accoglienza, le ditte di movimento terra, per le prime opere di rimozione delle macerie, ditte di autocisterne, generi alimentari, coperte, ecc.;
> si provvede, per il tramite delle Funzioni di Supporto 1 - Tecnica e di pianificazione e 6 - Censimento danni a persone e cose, del C.O.C., all’attività di censimento e verifiche di agibilità degli edifici;
> dalle prime manifestazioni dell'evento, il Sindaco assicura un flusso continuo di informazioni, verso la Struttura Regionale di P.C. ed il Centro Coordinamento Soccorsi della Prefettura - U.T.G. di Bari, chiedendo, fra l'altro, l'invio di unità cinofile, per la ricerca di persone, che possono trovarsi sotto le macerie.

Il Sindaco, con apposite ordinanze, dispone la requisizione di tutti i mezzi e risorse ritenute indispensabili per la salvaguardia della popolazione. 

  Incendio boschivo
 

Al fine di migliorare e razionalizzare l’attività di prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi, è fondamentale una buona conoscenza dei fattori predisponenti e delle cause determinanti l’incendio. 
E’ ormai convinzione comune, che la quasi totalità degli incendi abbia origine da fattori indiretti o diretti, dovuti all’attività dell’uomo.
Le cause che determinano un incendio, quelle cioè che innescano il fenomeno della combustione, in conformità del Regolamento (CE) n. 804194, vengono classificate secondo le seguenti categorie:

 
Prevenzione
Per poter promuovere le azioni di prevenzione e là dove necessario le azioni di repressione, è fondamentale conoscere le reali motivazioni, che sono alla base del fenomeno degli incendi.  
La conoscenza ed il monitoraggio del territorio, uniti ad una costruttiva comunicazione con la popolazione, fatta di annunci sulle emittenti radiotelevisive, manifesti pubblici, riunioni, convegni, ecc., sono il presupposto, per una concreta pianificazione antincendio.
Ogni anno, nella stagione primaverile, l'U.C.P.C. organizza vari incontri con la popolazione ed in modo particolare, con gli agricoltori ed allevatori, al fine di promuovere quelle azioni, utili a preservare il territorio comunale dagli incendi, oltre a rammentare la normativa vigente in materia.

All'approssimarsi del periodo di rischio incendi boschivi, il personale del S.C.P.C. monitora tutto il territorio comunale, per verificare che i proprietari di terreni ubicati in prossimità di percorsi stradali, ferroviari e di aree antropizzate e boschive, rispettino le disposizioni della normativa vigente in materia. 
In modo particolare, saranno invitati tutti i proprietari o detentori frontisti, di tutte le strade soggette a pubblico transito, siano essi Enti o persona fisica, al taglio di tutte le essenze vegetali (sia verdi che secche), che fuoriescono dalla loro proprietà, che siano prospicienti i muretti di confine e si riversano sulla carreggiata stradale, provvedendo altresì, allo smaltimento dei rifiuti derivati dalla potatura e diserbo e da qualsiasi essenza vegetale e materiale infiammabile. 
La ditta  TRA.DE.CO., affidataria del servizio comunale di igiene urbana e servizi complementari, provvederà a ripulire dalle erbacce e vegetazione varia tutte le strade periferiche comunali.

Modello d'intervento
Si premette, che il ruolo operativo nella lotta attiva agli incendi boschivi è demandato esclusivamente agli organi tecnici  rappresentati dal C.F.S. e dal Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco; le organizzazioni di volontariato operano sotto il coordinamento del Direttore delle Operazioni di Spegnimento del C.F.S..

Alla notizia di un incendio boschivo, immediatamente, si allerta il C.F.S. e contemporaneamente, si invia sulla zona ove è stato segnalato l’incendio, personale della struttura di P.C., al fine di verificare la veridicità della segnalazione, l’estensione dell’incendio, i probabili sviluppi, la percorribilità delle vie di accesso e di fuga della zona delle operazioni, in modo da informare dettagliatamente, sull'evolversi dell'incendio il C.F.S. ed all'occorrenza i Vigili del Fuoco.

I volontari di P.C. e comunque tutto il personale operante devono sempre essere informati, sulle regole di comportamento, che devono usare, sulla zona dell’incendio; in modo particolare, sull’assoluto divieto di deterioramento o distruzione di quelle tracce, che potrebbero essere determinanti, per l’identificazione del responsabile dell’incendio all'Ispettorato Generale del C.F.S. al numero nazionale 06/4741360.

Pertanto, tutto il personale operante deve conoscere le seguenti regole di comportamento:
- ogni intervento deve espletarsi indossando tutti i Dispositivi di Protezione Individuale previsti dalla normativa;
- gli interventi devono eseguirsi attenendosi alle disposizioni del Direttore delle Operazioni di Spegnimento, evitando comportamenti che possano mettere a repentaglio la propria sicurezza e quella altrui;
- alla notizia dell'incendio, annotarsi possibilmente, gli estremi della persona segnalatrice;
- durante l'avvicinamento al luogo dell'incendio, cercare di annotare, memorizzare veicoli o persone, che si allontanino, circolino o sostino nei pressi;
- durante le fasi di spegnimento, evitare il più possibile, di camminare o bagnare senza scopo, le aree già percorse dal fuoco, limitando l'intervento e il calpestio alle zone dove l'incendio è in atto;
- non introdursi con veicoli, all'interno delle zone bruciate o limitrofe, se ciò non sia assolutamente necessario, al fine di evitare di cancellare eventuali impronte di pneumatici o di scarpe;
- nessuna cosa esistente sul luogo, anche se ritenuta insignificante o non attinente con l'incendio, dovrà essere maneggiata, raccolta o spostata;
- di qualsiasi cosa rinvenuta, con particolare riferimento ad eventuali meccanismi di accensione facilmente riconoscibili, si dovrà avvisare il personale del C.F.S. astenendosi dal maneggiarla, raccoglierla o spostarla;
- astenersi rigorosamente, dal fare ingresso o bagnare le zone dell'incendio delimitate dal nastro a bande bianche e rosse, poichè tali aree saranno soggette a peculiari accertamenti del personale specializzato;
- informare di qualsiasi cosa o fatto sospetto il personale del C.F.S..

Nei periodi di forte rischio di incendi boschivi, oltre a quando questi sono in atto, si allerteranno le ditte munite di cisterne per trasporto di acqua, al fine dell'intervento in caso di fabbisogno, per i Vigili del Fuoco ed il C.F.S..
Particolare attenzione deve essere posta, al fine di un eventuale intervento di evacuazione, per le aziende agricole che possono essere interessate dal fuoco, compresi gli animali.

Il prelievo di acqua da usarsi per lo spegnimento di incendi può effettuarsi tramite:

Ondate di calore

All'inizio della stagione estiva, i responsabili delle Funzioni di supporto 3 - Volontariato e 9 - Assistenza alla popolazione, del C.O.C., di comune intesa, programmano il calendario dei turni, per le associazioni di volontariato, da attivarsi, per l'assistenza agli anziani ed i non autosufficienti, quando scatta l'allarme rischio calore.
Ricevuto dalla Prefettura - U.T.G. di Bari, il bollettino di condizioni climatiche, che favoriscono le ondate di calore o consultando il sito del Dipartimento della P.C. all'apposito link, alla segnalazione del livello 2 o 3 per Bari, immediatamente, saranno allertati i referenti  C.O.C. delle Funzioni di Supporto 3 - Volontariato e 9 - Assistenza alla popolazione ed informata e sensibilizzata la popolazione, con continui comunicati su Tele Radio Colle, circa i comportamenti da adottare, per alleviare i disagi, in modo particolare, per gli anziani ed i non autosufficienti. 
Per le segnalazioni di persone in difficoltà, saranno continuamente pubblicizzati i numeri telefonici a cui rivolgersi per i primi interventi:

118	Servizio Sanitario Nazionale
1500	Ministero della Salute
080.3036014 - 3036069	Comando di P.M.
080.3028327	Ufficio Comunale di Protezione Civile
080.3023467	Servizi Sociali Comunali
080.3024430	Associazione CooperVolontariatoSanteramo
080.3032913	Croce Rossa Italiana - delegazione Santeramo
080.3026222 - 3038031	Associazione di Volontariato Pubblica Assistenza A.R.M..

Se il rischio calore si protrae per oltre le 24 ore, i referenti C.O.C. delle Funzioni di Supporto 3 - Volontariato e 9 - Assistenza alla popolazione, inviano i volontari, presso le abitazioni degli anziani ed i non autosufficienti  (preventivamente individuati), per le dovute forme di soccorso e assistenza. 
Nei periodi di maggior rischio calore, le sedi di associazioni frequentate da persone anziane saranno rifornite, da parte dell'U.C.P.C., di acqua in bottiglia.


     RISCHI PROBABILI - Adempimenti

Siccità - interruzione erogazione idrica

In caso di previsione di siccità, ci si dovrà attenere scrupolosamente, alle indicazioni fornite dagli organi superiori, Ministero della Sanità, Dipartimento della P.C.,  Prefettura - U.T.G. di Bari, Regione, Provincia.
Saranno allertate le ditte locali, munite di cisterne per trasporto di acqua.
Molte aziende agricole sono già munite di cisterne proprie, per i loro fabbisogni.
In caso di emergenza acclarata, saranno predisposti presidi, in località Padula Rosa, ove sorgono pozzi sorgivi, per regolamentare il prelievo e l'uso dell'acqua.
Controlli giornalieri saranno effettuati negli esercizi commerciali, per monitorare i prezzi dell'acqua e bibite in genere.  
Apposite ordinanze saranno emanate, per limitare o vietare l'uso di acqua per lavaggio di mezzi, irrigazione giardini.
In caso di interruzione improvvisa dell'erogazione idrica nel centro urbano (guasti sulle condotte, contaminazione, ecc.), immediatamente, tramite annunci su Tele Radio Colle, sarà garantito alla cittadinanza, un livello adeguato di informazione su:
- cosa è successo e perchè;
- la prevedibile durata della criticità;
- azioni intraprese dall'A.C. e azioni che intende intraprendere;
- comportamenti di autoprotezione per la popolazione, possibili rischi;
- disposizioni varie.
Le informazioni dovranno essere diffuse tempestivamente e ad intervalli regolari. 
Sarà bene comunicare sempre, al fine di limitare il più possibile il panico nella popolazione, che non deve sentirsi abbandonata e ricavare invece, che si sta organizzando il necessario, per limitare il disagio, dovuto alla mancanza di acqua.
Si devono monitorare immediatamente l'ospedale, laboratori sanitari, case di cura ed abitazioni di anziani e persone non autosufficienti.
Sarà richiesto l'intervento immediato degli organi tecnici: A.S.L., AQP, Consorzio di Bonifica Terre d'Apulia, Agenzia Regionale Protezione Ambiente, Autorità di Bacino della Puglia.
Si devono contattare le ditte di distribuzione di acqua potabile e le ditte di grosse cisterne, da installare in punti nevralgici del paese, in rapporto alla popolazione ed in spazi adeguati. 
Il rifornimento dell'acqua, in emergenza, deve avvenire in modo tale, da evitare rischi di contaminazione, sia nella fase di prelievo, sia in quella di trasporto e distribuzione; pertanto è prioritaria la distribuzione tramite sacchetti, boccioni e bottiglie.
Tutte le cisterne impiegate dovranno essere omologate, esclusivamente per il trasporto di acqua destinata al consumo umano, con caratteristiche tali, da consentire agevoli operazioni di lavaggio e disinfezione; potranno impiegarsi contenitori per il trasporto di liquidi alimentari, se in possesso di autorizzazione igienico-sanitaria.
In zootecnia, per gli allevamenti di animali di grossa taglia, in prossimità di esaurimento dei pozzi di proprietà degli allevatori, la A.S.L. vaglierà la possibilità di abbattimento degli animali per macellazione.
Considerare anche, se la situazione lo richiede, l'emanazione di ordinanza di chiusura delle attività artigianali e delle industrie.
A fine emergenza e se necessario anche durante l'emergenza, la ditta affidataria del servizio di igiene urbana, effettuerà la disinfestazione e derattizzazione di tutto il territorio comunale.

Incidenti vari

- Incidenti ferroviari con convogli passeggeri - Esplosioni o crolli di strutture con coinvolgimento di persone - Incidenti stradali che coinvolgono un gran numero di persone;
- Incidenti aerei
- Incidenti con presenza di sostanze pericolose.
Si rimanda integralmente alla Direttiva della Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della P.C. - Repertorio n. 1636 del 02.05.06.
All'accadimento di tali incidenti, immediatamente, deve essere preclusa al traffico ed alle persone la zona interessata; contestualmente, si devono avvertire i Vigili del Fuoco, comunicando loro tutte le notizie utili, per un intervento mirato al tipo di incidente (es. codice Kemler per incidenti nei trasporti) e l'Agenzia Regionale di Protezione dell'Ambiente.
In caso di materiale gassoso, in base alla direzione del vento, allertare subito la popolazione (punto B.6 - Misure di salvaguardia della popolazione) che può rimanerne coinvolta, con comunicati indicanti i comportamenti da adottare (non uscire di casa, non aprire porte e finestre, isolare l'abitazione, ecc.).

Rifiuti urbani

Questa è un'emergenza che è bene considerare, in quanto le cause che possono provocarla sono di attualità, su alcune aree del territorio nazionale.
La comunicazione alla popolazione, già esplicitata in precedenza, anche qui è di straordinaria importanza; rendere consapevole la popolazione della situazione igienica che potrebbe crearsi, i comportamenti di autotutela da adottare, renderebbero meno drammatica la situazione.
Innanzi tutto, può essere utile, individuare da subito, delle zone di stoccaggio provvisorie, dove conferire i rifiuti. 
Si possono individuare dei siti, non lontano dall'abitato, ove i cittadini andrebbero a conferire personalmente le buste dei rifiuti, adeguatamente chiuse, magari in doppio involucro, in modo che le strade del centro abitato restino libere dai cumuli, che altrimenti si formerebbero, creando disagio ed allarme sociale. 
Per questo, si deve reperire immediatamente, un congruo numero di apposite buste per rifiuti, da distribuire gratuitamente alla popolazione, tramite postazioni dislocate in vari punti dell'abitato, presidiate da personale del Comune e da volontari (all'uopo è censita n. 1 ditta locale che detiene igienizzanti generici e sacchetti per rifiuti).

Blocco circolazione stradale

In caso di interruzione improvvisa della circolazione stradale per qualsiasi causa, immediatamente, gli Agenti della P.M., all'occorrenza coadiuvati dai volontari e Guardie Giurate, si porteranno alle intersezioni prossime al luogo dell’interruzione, per segnalare adeguatamente il rischio e deviare il traffico su percorsi sicuri. 
L'interruzione sulle strade principali fuori del centro urbano, ove si prevedono tempi lunghi, per il ripristino della circolazione, attiverà l'allertamento dei Comandi di P.M., Carabinieri e Polizia Stradale dei comuni limitrofi interessati, al fine del blocco e/o deviazione del traffico dalla direttrice medesima.
 


  
       INDICAZIONI FINALI

Al termine di ogni evento calamitoso, si deve fare un'attenta analisi su come è stata affrontata l'emergenza, elencando dettagliatamente i punti deboli (es. preparazione degli operatori, mancanza di mezzi ed attrezzature, ecc.) ed i punti di forza (es. collaborazione della popolazione, efficacia della comunicazione, ecc.).
Fondamentale importanza riveste l'aggiornamento del P.C.P.C., in ogni sua parte e componente, ovvero, dati, scenari di rischio, cartografie, modulistica, ecc., per cui il presente documento è da ritenersi un "work in progress", in quanto suscettibile di continui aggiornamenti ed integrazioni, dovuti all'evolversi della normativa, al periodo di fisiologica sperimentazione delle azioni previste, all'esperienza accumulata sul campo, ai contributi dei diversi soggetti coinvolti (Enti, associazioni, popolazione), alle eventuali esercitazioni che si andranno a realizzare.
Gli aggiornamenti e le integrazioni sono eseguite a cura dell'U.C.P.C.; il C.C.P.C. prende atto delle variazioni apportate e nel caso di modifiche sostanziali, le sottopone all’approvazione della Giunta o del Consiglio Comunale.

Per tutto quello che non è trattato nel presente documento, si rimanda al Piano Provinciale di P.C. della Provincia di Bari ed al Piano di Emergenza Rischio Idrogeologico ed Idraulico della Prefettura di Bari U.T.G..